傲世皇朝注册-首选首页1.1主要工作内容办公自动化和网络信息化建设的主要工作内容是：将我所的主楼和辅楼实现联网，在主楼四楼的中心机房配置核心交换机，其他楼层安装楼层交换机，实现整个所内网络互联，在基础网络和其它一些配套设施建设的同时，建立一个我所服务型门户网站，围绕综合办公自动化管理系统、档案管理系统、科技项目管理系统、人力资源管理系统等来开展我所的信息化项目建设。
1.2网络系统设计（1）设计原则：开放性：实用性；先进性；可缩放性；可靠性；安全性；可管理性。（2）网络技术选型：综合考虑当前网络技术的发展及研究所计算机网络应用对计算机网络系统的要求，在网络设计中将采用快速以太网技术、虚拟局域网技术和三层交换技术来构建本所的计算机网络系统。（3）网络设备选型。根据我所的需求，依据以上设计原则和技术选型，及对各主要网络产品厂商设备性能的综合评估，选用华为3COM的产品和技术来做为我所计算机网络系统设计的网络解决方案。（4）网络信息点分布情况及设备数量。信息点分布情况：我所的信息点分布在两栋楼上，每栋楼四层。主楼与辅楼距离较近。中心机房设在主楼4层。（5）网络结构总体说明。计算机网络主干采用三层交换机，工作组级及接入层采用交换式快速以太网技术。信息网络中心机房设在主楼4楼。核心交换设备采用华为3COMLS-7506R-AC-XG三层交换机。接入层交换设备采用华为3COMLS-3600-28P-SI配置终端接入端口。
1.3主机、存储备份系统及UPS不间断电源选型随着信息化建设的不断发展，如何建设一个合适的综合信息服务平台，在其上建立与集成适应单位信息化需求的功能强大、使用方便、易于管理、界面友好的各种应用，是单位信息化建设成功的关键。初步设想：网络中心配备一台数据库服务器、二台应用服务器，一台防病毒服务器，一个磁盘阵列柜、一个磁带机、一台不间断电源（UPS）。随着应用系统的应用，将产生大量数据，为了确保数据的安全，我们采用SUN架构，部署一套全光纤的存储和备份系统，存储设备采用HPMSA1000企业级磁盘阵列柜，存储容量可以按照需求增加，同时这些数据也应实时备份到HP磁带库中去。考虑到我省近几年供电比较紧张，同时为了预防突发时件，我所应对重要的网络设备提供不间断供电，综合考虑所有设备的功率和供电时间要求，我所选用山特20千瓦（三进单出）主机做供电方案的主机型。
1.4信息安全保障体系随着网络技术的普及和发展，网络上承载的应用越来越多，应用越来越复杂，针对应用层的攻击越来越多。当前的企业网络正在面临着Web滥用、病毒泛滥、黑客攻击和来自于企业内部的安全威胁等安全问题。如何确保整个网络处于有效的安全防护下，也是我所信息化建设的重点。本次项目我所信息网出口处部署防火墙设备，核心交换机上部署入侵检测设备，为了加强对网络的控制和监控能力，部署一套安全审计系统（对网络、终端、数据库进行安全审计）。另外我所信息网应该能够对网络病毒形成有效的防御和查杀，需部署一套服务器版杀毒软件。
1.5应用系统设计我所的信息化管理系统的建设主要围绕着我所的实际需求展开的，其内容可以概括为：建立一个我所服务型门户网站，完成所内办公自动化管理系统、档案管理系统、科技项目管理系统、人力资源管理系统等的建设。
1.5.1办公自动化管理系统办公自动化就是采用Internet/Intranet技术，基于工作流的概念，使我所内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作；改变过去复杂、低效的手工办公方式，实现迅速、全方位的信息采集、信息处理，为我所的管理和决策提供科学的依据。办公自动化不仅兼顾个人办公效率的提高，更重要的是可以实现群体协同工作。协同工作意味着要进行信息的交流，工作的协调与合作。
1.5.2档案管理系统该分系统主要为档案等相关管理部门提供一个相关科研文档、公文文档、会议纪要文档、图书管理以及科技情报管理等方面的综合信息管理工具。实现电子资料与实物档案的统一管理，包括电子文档和实物档案的借阅申请审批流程，电子文档的下载、实物档案借阅和归还，库存、催归等功能；并与协同办公管理模块集成，实现公文档案的自动归档；为档案管理人员提供各种档案的统计及报表功能。
1.5.3科研项目管理系统本系统提供了科研项目的申请、立项、执行、验收、成果申报及项目费用等的科研自动化和流程化管理。立项管理提供对科研项目的申请、审批及项目立项等管理；执行管理提供对科研项目执行过程中的阶段管理、合同管理(如技术转让合同，技术开发合同等)、项目验收等信息的维护查询功能；成果申报管理提供对科研项目最终成果的申报、获奖等信息的维护、查询统计管理；经费管理提供对整体科研项目经费划分、拨款、使用记录的信息维护功能；具体项目经费的使用申请、审批、领用等过程管理；归档管理提供对科研项目的基本信息、立项信息、验收信息、成果申报信息、经费领用信息的归档管理。
1.5.4人力资源管理系统该系统融合了现代人力资源管理的先进理念，为研究所人力资源管理提供了辅助管理和决策支持功能。系统涵盖人力资源管理的各项业务，具体包括组织机构、人事管理、薪资与福利、考勤管理、出差管理、招聘管理、培训与发展、绩效评估等，为领导和人力资源管理部门提供强有力的日常管理、决策分析等功能。
1.6工作成果以先进、成熟的计算机技术和通信技术为主要手段，建立一个高质量、高效率的水利水电标准服务型门户网站；建成一个覆盖全所的智能化办公自动化系统，提供所内信息交换平台，实现所内办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化。
在项目实施方面，项目经理在制定项目计划时必须对项目可能遇见的风险进行评估和预防。在项目进展中，项目经理应及时与工程管理部进行沟通，共同处理可能遇到的棘手的问题。在项目验收后，将设立针对本项目的服务小组，负责本系统建成后的维护和与专业公司人员联系，及时解决系统问题。项目领导小组协调各种资源，处理和决策重大事件和问题，保证项目的顺利实施。
3.1充分利用信息技术、提高整体形象：通过建设办公自动化系统，提高我所的整体办公效率。
3.2机制转变、提高效率：传统的办事方式受到时间和空间的限制，而网络化的服务方式几乎不受时间和空间的限制，真正提供了一个随时随地为用户服务的立体服务平台。
3.3信息共享、节约成本：在网络上每个人都可以查阅已有的信息资源，使现有资源得到最大程度的利用，变大量的纸质文档为电子文档，便于内部的交流、保存和整理，也节约了大量公用纸张。
无纸化办公主要是利用现代信息技术手段提高办公室办公效率,这种办公手段去除了传统办公模式中以纸张为媒介的书写环节,实现了不使用纸张及笔进行业务处理,实现办公业务的信息自动化,故而被称为无纸化办公。
无纸化办公主要应用现代化互联网信息技术,以计算机为主的电子产品为办公媒介实现自动化办公,以新型灵活的电子文件替代了传统办公的纸质文件,使办公文件可直接通过网络办公系统便捷而准确地传递到指定目标手中,整个过程实现了办公无纸化与办公信息化,省略了传统文件书写、复印、装订等办公环节,避免了人力、财力的浪费,节约了办公成本。无纸化办公的实现大大提高了办公效率与办公质量。
医院传统的档案管理工作主要以纸张为办公媒介与办公载体,经过多年的工作实践,医院的档案管理部门已经建立了一套较为完善的纸张档案管理体系,形成了规范性的纸张档案管理制度。而在无纸化办公推广的趋势下,传统的纸张档案管理体系已无法对新型的电子档案进行归档、建档。这就要求医院顺应时展的趋势,开展医院档案的信息化建设。
在无纸化办公实现的条件下,医院的档案管理工作也逐渐向数字化管理、信息化管理发展。然而在档案信息化建设的过程中,医院相关档案管理团队的信息化专业素质却不尽人意,无法掌握计算机技术互联网信息技术,无法满足档案信息化建设的需求。因此,医院加大力度培养高素质的档案管理团队。
首先,在职员选用上尽量选用高校档案管理的专业人才,在其入岗前对其进行计算机技术的专业培训,使其能尽快适应医院档案信息化的管理工作,只有根据档案管理信息化建设的实际需求,配备掌握档案信息化管理技术的专业人员,从人才选取上加强团队建设力度,才能有效进行档案管理信息化建设。
其次,对在职的档案管理人员进行信息业务培训,在其丰富档案管理工作经验的基础上,掌握现代化信息技术。也可开展在职档案管理工作人员同其他医院的档案人员的业务交流会,实现各大医院档案管理部门信息化技术的资源共享。使在职的档案管理人员有效率地学习并掌握互联网信息技术,使其适应医院档案管理信息化的需求,推动档案信息化建设。
当下医院档案信息化建设工作主要存在信息化制度标准不健全、档案管理工作缺乏信息化规范等问题。规范相应的档案信息化管理制度,建立相关的档案信息化标准体系是保障医院档案管理信息化建设工作开展的基础。为了规范档案信息化管理制度,医院一方面应遵从国家针对医院档案管理工作出台的相关法律法规,并结合医院档案管理过程中的实际问题,制定档案信息化管理规章制度以及信息化建设过程中的具体实施细则,规范信息化建设的操作环节;另一方面,可从信息资源的管理方面入手,根据已有的信息化档案管理经验,建立一套科学合理且兼容性强的信息化管理标准体系,指导医院档案信息化建设工作。
医院档案管理部门完善的信息化基础设施是档案管理信息化建设的重要前提。医院档案信息化管理中将会运用到大量的数字化软硬件设备、数字化操作系统、数据库管理系统以及信息安全系统来开展档案信息化管理工作。这就要求医院加大对信息化管理基础设施建设的资金投资比重,结合医院自身的经济基础,配备相应的数字化基础设施,进而保障医院档案管理信息化建设工作不断深入,保证医院档案管理部门的可持续发展。
由于多种客观因素,各级CDC的信息化整体建设已远远地落后于医疗机构,落后于当今时代的步伐,落后于人民及工作的需求。面对这种局面,国家卫生部部署的《卫生系统重点工作》中,第一项就提出了“加大突发公共卫生建设力度,健全突发公共卫生事件应急体系”。积极推进疾控体制改革,逐步建立职能明确、规模适度、精干高效的疾控体系,建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制和覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络。
面对大好机遇,加快CDC信息网络的开发和应用,以适应信息社会的需要是疾病预防控制信息化发展的当务之急。
由于CDC的信息网络系统建设已滞后于当前工作的需要,因此,我们必须要有紧迫感,但同时其建设也不能操之过急。首先,要通过认真的可行性研究和分析,根据不同地域情况和具体要求作出设计;其次选择网络拓扑结构和软件涵盖的范围。设计与编制软件时,要采取“总体设计、由简到繁、分步实现、逐步深化、统一平台、注重应用”的开发原则,不但能反映现行CDC业务和经济运行状况,还要充分考虑整个网络的开放性、可扩充性及维护性和安全性的要求,为CDC未来发展做好准备,使疾控中心真正成为本地区卫生防病的技术中心、检验中心、培训中心和科研中心。措施办法如下。
建立具有标准规定的计算机网络管理机房,对中心网络结构实施物理隔离双线路管理模式,使用三层核心交换技术,架设路由及防火墙设备,各科、处室计算机终端设备要求进行配备。
综观CDC的职责范围,其信息化建设主要从四个方面着手,即CDC管理信息系、CDC业务信息系统、CDC培训信息系统和疫情信息系统。
CDC管理工作重点包括以下几个方面:日常办公管理、人事管理、绩效考核管理、固定资产管理、药品试剂管理、医学系统管理、经济成本核算管理、收费管理及其他管理。建立健全这八个方面的管理信息系统,可直接为CDC管理者辅助决策提供真实、可靠的管理信息,从而给CDC带来良好的社会效益和经济效益。
通过CDC管理管理信息系统的使用,可以使会计核算、统计核算、业务核算三大核算相统一,实现信息资源共享,减少大量重复性劳动,提高工作效率,使CDC能在“低耗、高效、优质”的环境下运行和发展。CDC管理通过综合查询子系统,可了解掌握全CDC各个相关信息和综合情况,为各项决策服务。
通过此项管理信息系统的使用,可以使CDC预防医学门诊、卫生监测等收费透明化、规范化。系统提供查询的功能,能够相互监督,制止收费中的跑、冒、滴、漏现象,树立CDC良好的社会形象。在维护服务对象利益的同时,维护CDC自身的利益,实现“优质、高效、低耗”的管理目标。
信息系统的运行后,进一步规范了疫苗、药品、试剂、突发公共卫生应急器材、办公用品耗材,库存数量、消耗数量、品种规格、有效时限等基本信息准确,出入库信息完整,做到帐物相符,使库存数量维持在最低限度,促进了经费的严格管理,减少了物资的积压浪费,保障了疾病预防控制工作的正常开展。
(4)推进疾控中心绩效考核信息化管理,逐步走上科学化、规范化、制度化轨道,使其与日常工作有机结合,不断推进和提升中心整体工作能力和水平。
疾控绩效考核是疾病预防控制规范化建设工作的有机组成部分,是科学评价规范化建设工作落实程度及成果,不断改进和提高工作质量与工作水平及综合能力,推动和促进各级、各部门及疾病预防控制相关工作机构强化履行基本公共职责的重要手段,是推动疾病预防控制规范化建设及疾病预防控制事业全面可持续发展的有效措施。
我市疾病预防控制体系机构所涉及8大类,104个指标考核任务,由疾控中心制订绩效考核工作总体进度安排,利用办公OA软件实现绩效考核支撑材料内容共享;设置权限范围,对各类指标资料上报进行审核查对,确保各类指标资料收集、统计工作合理、真实准确,有序、有力地推进了绩效考核。
由于计算机存储的数据不仅可以长期保存,而且查阅资料方便快捷,有利于对历史资料分期比较,帮助决策者找出存在的问题,以辅助决策。同时,通过不同用户分配不同使用权限,保障系统安全、可靠。
CDC业务信息系统根据不同的业务性质划分为:实验室检测管理系统、预防医学门诊体检管理系统、儿童预防接种信息管理平台建设。
天津市水利局是天津市水利行政主管部门，承担着防汛抗旱、农田水利建设、水资源综合开发利用和引滦供水等重要任务。经过多年的建设，天津水利内部办公网络已经初步形成，局机关实现了网上公文运转、档案管理及信息等功能，全水利系统实现了网上公文、信息传递。随着网上信息量的不断增加、网络依赖性的提高，原有帧中继和电话拨号的联网方式，在网络带宽和网络稳定性方面已经不能满足全局办公自动化的需要，由于局机关是水利部门的指挥中枢，各种水利相关信息要快速、可靠地向局中心网络传输，天津水利办公广域网正是适应这种新形势的需求而建设的。
天津水利内部办公网络建设完成后，局机关办公自动化系统全面应用，局下属单位分别以帧中继和电话拨号方式与局中心计算机网络连接，但中心端速率只有1M，随着水利信息化建设的不断发展，对水利信息资源的应用逐步深入，需要传输各种大量的水利数据、视频等信息，对于网络的依赖性越来越强，以光纤接入替代原来的电话线接入，提高整个网络的带宽和接入响应方式已迫在眉睫。并且随着天津水利办公广域网的逐渐扩大，网络节点的增加，原有的静态路由方式广域网也已经不能适应新的网络结构要求.2天津水利办公广域网建设后整体网络结构
局属单位水科所等22家单位新增为2M光纤方式接入，实现与局网络中心的宽带互联。改造后水利局的核心网络以原有的防火墙作为水利局内部网络与其他各机构网络中间的隔离。网络内只允许用户端能够访问到水利局内部网络的相关服务器网站所对应的端口。
新增加网络内核心的接入路由器，起主路由作用，并在其上新建1块CPOS光口卡，此光口卡连接到网通的SDH节点设备上，带宽为155M，此通道可以划分为63个2M，最多为63个分支机构提供2M的接入通道。网
引滦入津沿线个管理处使用引滦入津工程管理信息系统建设的光纤网络，采用统一门户，通过引滦工程管理处至水利局的光纤通道，实现引滦工程信息网与局网络中心的网络互联。
天津水利办公广域网肩负着OA文件系统传输和实时水雨情信息的传输以及各种大量的水利数据、视频等其他信息传输的网络重任，要求网络必须可靠稳定。
整个网络必须具有多路由选择、路由迂回、路由备份的能力，以防止因单路由的损坏而造成全网或非损坏节点的中断。同时，网络禁止出现路由循环或路由不被利用的情况。并对有多条电路连接的情况，尽可能地做到各条电路上的流量和负载均衡，保证带宽的合理和充分利用。
天津水利办公广域网网络覆盖面广，经过的路由复杂节点多。以局网络中心机房为中心，连接局机关及局所属企、事业单位和区县水务(利)局等单位的网络，实现全水利系统计算机网络的互联互通，为水利信息化提供硬件基础.
OSPF路由协议具有以下优点：可适应大规模网络、路由变化收敛速度快、无路由自环、支持变长子网掩码VLSM、支持等值路由、支持区域划分、提供路由分级管理、支持验证、支持以组播地址发送协议报文等。所以在水利办公广域网的设计和建设时，采用以OSPF为主，静态路由为辅的路由策略，使原先的办公网络平滑的融合和过渡到新的网络体系中。网
3．1．1 OSPF区域划分天津水利办公广域网运行OSPF路由协议，对现节点OSPF协议中的AREA值设定为1O0。随着更多设备接入，网络扩充，可划分更多区域，根据不同区域的网络特点设定相应的网络环境。达到隔离故障，防止蠕虫病毒及网络设备失效(如端口故障)等对全网的影响作用。并可对外隐蔽网络结构，阻止外部用户通过扫描探测网络的结构。
3．1．3 OSPF路由的实现广域网的连接自动完成OSPF路由学习功能，把整个区域的所有路由自动学习到默认网关上面，完全不需要人工设置路由，达到了路由自动寻找和更新的目的。
在天津水利办公网络系统中，要确保网络设备的安全，保证非授权用户不能访问路由器、交换机或防火墙等关键网络设备。主要采用了以下措施：
3．2．1对网络设备的控制台访问和远程访问都必须在严格的管理和控制之下，提供强认证机制，保证用户口令不在网络中明码传输，并定期更换口令。配置认证服务器，对网络设备的访问进行统一的认证、授权、审计(AAA)。网
3．2．2通过对设备的配置，使得只能由某个指定JP地址的网管工作站才能进行网络管理，对路由器或网络设备进行读写操作。
3．3．3根据全网的安全访问控制策略，配置防火墙的过滤规则；访问控制的原则为必须是缺省禁止，即凡是没有被明令允许的访问一律禁止。
3．3．4关闭路由器的源路由功能，以防止通过假冒lP地址和源路由技术侵入内部网；在路由器或交换机上配置静态ARP，以防止假冒lP地址的主机接入内部网。
3．3．5由于拨号网络使用公用的电话交换网，在网络上传输的机密信息存在被窃听、篡改等威胁。针对以上威胁，必须保障用户口令不在网络上以明码形式传输。
3．3．6水利专业网络作为业务系统的内部网络，从路由概念上讲不与公用网络直接互连。
集团公司办公自动化系统设计所用的软件平台有数据库SQL Server 2000、开发工具包JDK1.6、服务器Tomcat 6.0,浏览器IE 6.0都是开源的其中操作的细节和配置都易学。本系统的工作流程就是基于Struts下，分为以下步骤：
(3)Action完成相应的业务逻辑处理后，将处理结果返回到Controller。
结合近几年运行效果的比对，对B集团公司办公自动化系统存在的问题原因进行了梳理，具体分析如下。
信息资源的采集和利用是实施办公自动化的前提。由于集团公司办公自动化的资源整合力量不足，为建立信息数据库建设所需要投入的人、财、物不充分，导致了信息采集渠道不通畅、信息利用效率不高、信息管理复杂的现状。
同时，因为缺乏建立统一信息化标准（信息化标准主要涉及到信息编码、网络通讯协议、操作系统、网络结构等），造成众多公司各开小灶——闭门造车。办公自动化发展急需加快基础投入，规范统一标准。否则，一方面导致了大量的资源浪费；另一方面，也无法真正地实现互联互通、资源共享，“大网”不见有，“小网”遍地开花的现将不会得到根本改变。
主要原因分析：投入不足，特别是硬件设施的升级与软件的及时更新，都未能跟上业务与系统发展的需要与步伐。
电子办公发展的必然结果是从独立分割到共享集成，从“一站式”到“一网式”“一表式”。网络硬件设施和办公资讯平台是电子办公的资讯载体和资源中心，作为网络的基础设施，办公资讯平台为集团内各公司、各部门之间，集团公司与社会之间的沟通架起桥梁。
目前B集团公司办公自动化网络环境普遍存在带宽偏低，资讯堵塞的现象，无法满足办公自动化的发展要求。办公自动化网站出现了“三多”现象—“空站”多、“老站”多、“死站”多，具体表现为“三不”—建设“不合格”、更新“不及时”、资讯“不完备”。
主要原因分析：存在“重建设，轻维护，轻升级，轻配套”的问题，系统建设与更新不及时，特别维护未跟上，系统信息的清理与归档更未跟上，造成垃圾信息、过期信息等大量存在。
大多数企业员工不懂得自己在部门里怎样应用好办公自动化系统。办公自动化对企业员工的知识、技能提出了更新、更高的要求，特别是要求企业员工掌握现代的通信技术的网络技术，而现代通信和网络技术日新月异，使得多数企业员工难以跟上知识和技术发展的步伐。从企业员工的文化知识来看，经过2003年的公司成立至今，集团公司有65%以上的人具有本科学历，但在下属企业，则相对较低，近10万名企业员工中，拥有本科以上学历的人只占20%。即使一些学历较高的企业员工，计算机操作方面的技能仍较欠缺。所以，B集团公司下属企业（特别是三级单位）急需能熟练掌握电脑和其用途的企业员工，也急需培训出能专门从事网络维护和信息管理的专业技术人员。
主要原因分析：一是对企业员工缺乏相应的专业技能培训；二是缺乏相应的运用考核，特别是定量指标的考核。
办公自动化系统的运行及管理缺乏正式的规章制度。办公自动化系统的健康、有序的发展离不开一个完整、统一的规章制度管理。为保障集团公司办公自动化的发展，许多信息化发展水平高的企业制定了专门的规章制度。而B集团公司在办公自动化的统一管理方面严重滞后，目前只是对信息出台了一些限制性的规章制度，而对于如何促进办公自动化的发展，使用电子签名和3G移动办公，认证网上身份、邮件、审批的效力还没有制定相应的规章制度，这在一定程度上也制约了办公自动化的发展。同时，对信息网络安全的预防、监督和责任追究没有完整的制度。因此，管理制度和安全规定的欠缺成为办公自动化实施的瓶颈。
主要原因分析：配套的企业运营中与办公自动化需要的规章制度未能及时跟进，从而削弱了办公自动化的实际运行效果，更是造成了资源的浪费。
一是着力培育办公自动化氛围。企业文化是现代企业的核心竞争力之一，也是企业可持续发展的根本保证。企业文化管理是以人为本、以价值观塑造为核心，以诚实守信、知识创新和学习型组织为主要内容的现代管理模式，企业文化管理必须在发展战略上做到与时俱进、超越创新，才能在企业未来的发展中发挥出自己独特而持久的文化效用。
二是加强使用环境建设。使用环境是成功与否的基础，决定了公司的总体态度。所以培育办公自动化系统氛围，必须加强环境各层面的建设与提高。包括：决策层的引领示范，管理者的素质与管理哲学，确立业务人员的地位确立。
三是关注员工的培养和教育，要相应地建立健全员工培训和教育制度。加强对员工的培养和教育，应是办公自动化建设中的重要内容，引导各级管理者自觉遵守办公自动化规范，发挥管理者的引领和示范作用，最终达到办公自动化“外化于形，内化于心，固化于行”，最终形成良好的办公自动化氛围。
一是持续加强信息化人才队伍建设。要明确信息化工作岗位序列，培养和打造人员配比合理、自主可控的信息化管理、建设、运维和安全的队伍；加强复合型人才队伍建设，开展全员信息化培训，重点加强企业中层以上领导干部信息化培训；对较高层次的信息化人才开展职业生涯设计；广泛开展各种形式的信息化建设、应用、运维技能竞赛和岗位练兵活动，进一步提高信息化人员专业素质和岗位能力。
二是结合实际，加大深入开发力度。建设办公自动化系统，考虑到集团业务流程的特点，一般采用在原有系统软件原型基础上二次开发的方式进行建设。具体来说，由管理软件商提供软件，由集团或者软件开发商安排专人在此软件平台上根据实际情况进行二次开发，软件开发商提供技术支持。 对于目前B集团办公自动化建设进度来说，应以简单、实用为原则，不要求面面俱到，具备基本功能即可，但需保持今后升级提高的能力。通过建设，为B集团今后的信息化建设积累经验，打好基础。
三是扩大办公自动化系统的覆盖范围。全面提高办公自动化系统对主要业务的覆盖面，重点加强办公自动化系统内的集约化人财物管理、国际化运营、辅助分析决策、经济运行监测分析和全面风险管控等业务信息系统的建设和应用；积极推进信息技术在研发设计、生产过程控制、节能减排、安全生产和应急管理等关键生产环节的应用。全面普及企业资源计划（ERP）、供应链、客户关系等办公自动化管理信息系统。持续开展办公自动化系统功能完善、性能优化和应用评价等工作，推进办公自动化系统在企业各层级的纵向贯通。加强办公自动化系统在生产环节与管理环节互联互通的横向集成能力，推进从单项业务应用向多业务综合集成的转变，从单一企业内应用系统向集团内上下级公司共同应用的转变。
构建全国范围内的集团广域网。B集团在全国拥有众多的成员企业，而且随着业务的发展还在不断地组建新的专业公司。为了发挥集团办公自动化系统的“集中控制、统一管理”原则，加强集体化运作和管理所有的成员企业的办公自动化系统都需要与B集团总部进行跨地区的远程网络连接以构成B集团的广域信息专网。广域网系统的建设主要解决集团总部与成员企业之间网络的信息互联互通问题，保障办公自动化系统在B集团所有成员单位的使用能够直接由B集团公司统一管理。
通过B集团公司广域网，建设B集团公司基于办公自动化系统的整体咨询平台。建设办公自动化系统的整体咨询平台，可以实现B集团的生产、销售、管理等经营活动都体现在办公自动化系统中。建设办公自动化系统的整体咨询平台，可以实现从集团中心会议中心到全国各级成员企业的视频会议，使之在处置突发事件、领导指挥决策、紧急部署、快速反应及各类行政会议、业务工作部署等可以召开紧急会议。为办公自动化系统的全面整体性提供重要的多媒体通信手段，更加体现了B集团公司在办公自动化系统整体咨询平台中的集中控制。
这是办公自动化企业成功的重要保障。在办公自动化的建设中，必然涉及到一系列管理及应用问题，主要包括：涉及规范企业信息公开的法律，如信息公开制度；信息管理的办法，如企业信息资源管理制度；涉及个人隐私的管理办法，如企业及个人隐私保护制度；涉及商业交易的规定，如网络交易管理规定、企业商业秘密保护管理规定；涉及信息安全的管理办法，如信息安全管理办法，等等。就目前来说，B集团公司加快办公自动化的法制化建设内容是，建设与企业信息化相关的基础制度，如企业信息公开管理办法，政府信息资源管理办法，同时，调整一些已不能适应信息化时代要求的管理办法，如行政管理办法、电子商务管理办法等。
本文选题基于B集团公司办公自动化系统中存在的各种问题，尝试提出解决问题的思路与方法。在撰写中，本文试图从文化观念、组织机构、人员素质、业务流程、考核激励等方面进行探索。
总之，只有全面理解办公自动化的实质，充分结合B集团公司业务现状，认真进行研究和分析，制定切实可行的措施，强化办公自动化建设与执行，加大办公自动化的考核力度，同时着力培育办公自动化氛围，才能切实提高B集团公司办公自动化的质量，才能充分发挥办公自动化应有的作用，才能为B集团公司又好又快发展提供有力保障。
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[4]张卫.企业OA建设现状及发展趋势[J].办公自动化，2008，（18）：22-23
呼伦贝尔市科技系统通过近几年的信息化建设，应该说实现了最初意义上的办公自动化：文件及科技报表实现了电子化处理；接入Internet网，大大提高了获取信息的能力，信函也实现了电子化（Email）传输；建设了呼伦贝尔科技信息网站，提高了科技管理和服务的水平；旗市区科技局和各研究所的办公条件及办公手段也都有了很大的改善和提高。
从国内信息化建设的大趋势来看，为适应现代无纸化及网络化办公的趋势，更好地服务于现代办公操作，要求基于Internet Web开发一套应用本单位的办公自动化系统，即建成一个办公自动化平台，使之提供日常办公的各项功能及相关信息，提高办公效率，节约管理成本，并减轻办公人员的工作负担。这已经成为各级党政机关团体当前的首要工作之一。
从科技系统内部来看，科技系统理应成为信息化建设的排头兵。自治区科技厅办公自动化系统经过三年多的运行，在提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设等方面发挥了一定的作用，并在自治区各委办厅局信息化建设中处于领先地位；随着政务信息化建设的深入发展，各盟市科技管理部门也应该将信息化建设纳入重要工作日程中。且科技厅已经开始规划建设自治区科技厅――盟市科技部门两级办公自动化系统的建设。可以说办公自动化系统的建立是非常必要的。
建立一套与内蒙古科技厅办公自动化系统相匹配可对接的办公平台系统，促进政务信息化发展，进尔提高呼伦贝尔科技系统的凝聚力。统一规划建设面向业务的操作型数据库（OLTP）和分析型数据库（OLAP），建立一个高性能、稳定可靠，具有开放性、可扩展性的数据中心，保证数据一致性、准确性，提供辅助决策的全局数据视图。以信息技术应用为先导，推进科技管理与服务更上一层楼，最终实现无纸化办公，办公自动化平台建设包括信息平台开发、信息资源建设、信息化培训和视频会议系统。
构建一个安全、便捷、快速的信息共享及协同工作的平台；以OA为平台，为科技系统搭建一个知识管理平台；建立统一的电子政务交互平台，实现信息在自治区科技厅及不同盟市间的实时传输。
1、信息平台开发，即办公自动化的软硬环境和信息交换平台的建设，包括通用办公、信息服务及业务处理等三部分，提供文件的流转、传阅、批办、存档，领导在线办公和远程实时办公；提供科技服务接口，实现科技报表、立项的电子化和网络传输，加强科技进展及重大科技活动的宣传报道；开发科技管理业务子系统，规范科技管理行为，合理配置、使用科研资源，提高工作效率。
同时，在办公自动化平台基础上，构建创业平台，强化生产力促进工作和农牧业产业化工作，为高新企业、民营科技企业、农产品加工企业提供信息交流平台；加强科技示范园区和基地的规划、建设和管理，大力推进全国先进市创建工作和科技局313工程建设；促进科技成果向生产力的转化，建设网上技术市场；加强人才工作，引进人才和促进人才的合理流动，建设网上人才市场。
2、信息资源建设，即各种科技管理和科研数据的摘录、整理和数据库建设，信息的检索，信息的的共享和有效利用，能够为地方科技、经济发展提供充分的、可靠的信息源。市科技局正在筹划科技基础信息数据库的建设，数据库建成后我市在科技信息资源建设方面将有质的飞跃。
3、信息化培训，包括信息化思想的培训和宣传，信息技术的培训，信息检索策略和信息获取能力的培养。
4、视频会议系统，在近一段时期的使用中，视频会议系统经过不断升级更新，功能更加完善，在会议和培训方面的作用日益显著。所以继续推广应用科技系统视频会议系统，加强对旗市区科技工作的指导、协调和沟通能力是十分必要的。呼伦贝尔市幅员辽阔，与自治区及旗市的交流和沟通一直不十分顺畅，视频会议系统，在解决这一瓶颈问题上发挥巨大作用，保证科技管理工作真正为科研生产第一线服务，并将极度大提高旗市的信息沟通和交换能力。同时通过视频会议系统加强对旗市区的信息化培训和业务能力培训，即做到了直观实用，又节省经费，还可免除长途奔波的劳累，也为今后的政务信息化工作奠定了良好的基础。
1、实用性：解决应用中的实际问题。解决网络协同办公系统全程管理，并能解决其他相类似的问题。
安全性：系统采用B/S多层体系结构，在设计时要考虑系统以及数据的安全，解决好数据备份。
2、可扩展性：系统设计在坚持安全、实用性原则的前提下，设计时尽量采用模块化、可配置的设计方案，使系统具有良好的可扩展性。
3、灵活性：办公流程的建模应有一定的灵活性，可以实现参数化过程定义，适应办公流程的变化。
4、可靠性：系统的可靠性和稳定性直接关系到应用的好坏。系统的故障可能给应用过程的数据带来灾难性的损失。本系统力求采用稳定的平台，经过实践检验的技术，完善的测试保障系统的可靠运行。
5、先进性：为保证系统在今后的一段时期内不落后及系统互联的方便性，系统设计时应采用先进技术和产品，避免在后期出现投资追加过大，系统维护费用过大等问题。
6、最佳的性价比原则：保护原有软硬件投资，系统在设计上寻求最佳的性价比。
综上所述,本人认为呼伦贝尔科技系统应该建立一个对内可以处理邮件、公文，日常工作可只在本局系统内办理；地外可以和科技厅进行项目申报、公文下载等日常工作，必要时可与其他盟市进行信息互通及共享的办公自动化平台系统。
信息化工作办公室自成立以来，在市委、市政府主要领导的高度重视和大力支持下，我们按照“立足高标、长远规划、分步实施、加速推进”的要求和“郑州前列，全省一流”的目标，开拓创新，克难攻坚，扎实工作，开创了信息化建设工作新局面。20**年，新密市的信息化建设，在领导重视、建设力度、建设标准、建设速度、推进应用等方面均距六县区前列。
我市电子政务建设工作在市委、市政府的关心支持下，经过积极努力，取得了初步成效：一是政府内部办公网宽带接入郑州电子政务网，实现了内部明电的网上接收和政府公文交换无纸化等应用；二是建立和完善了国际互联网“中国·新密”政府综合门户网站，已成为服务社会和公众的重要窗口；三是视频会议系统与郑州市视频会议系统实现互通，并投入使用,进一步提高了会议效率;四是建立和完善了办公内网门户网站“新密机关信息网”，为提高办公效率和信息沟通提供了平台；五是电业、科技、国税、地税、统计、人事劳动、公安、检察等部门的内部办公业务网络建设已取得了较好成效，大量的日常办公业务得以在网络上实现，提高了办公效率，方便了公众办事。
“中国·新密”政务短信平台是利用现代通信和信息技术构建的一个决策指挥系统，对内为全市党政机关工作者提供收发政务短信的服务，对外为人民群众提供向各级机关反映情况、意见和建议的信息通道。作为郑州市唯一的多用户，独立数据库的短信平台，该平台开通后共发短信80，000余条，节省大量办公费用，以前几个小时才能完成的通知，现在只需不到1分钟完成，极大提高办公效率。目前除四大办、组织部外，27家单位建立本单位短信平台系统，其中市交警队的电子违章短信查询、党校的考试成绩短信查询、财政局的工资明细查询、广电局的短信互动平台等便民为民互动服务的建立，进一步拓展短信平台服务空间。
改版后的“中国·新密”政府门户网站在强化功能同时创新信息方式，首创网站各栏目共建技术，保证了上网信息及时准确，信息更新明显提升。建成新密概况、政务公开、信息动态、公共服务、政策法规、文化旅游、投资指南、电子地图、政务短信等12项主栏目，突出建设了行政审批公示栏目，首创一个栏目多单位共建技术。目前页面点击量86多万次。为民服务单位在网站建设子网站增加到7个，组织机构中58家单位在网站存放了网页，初步形成“中国·新密”门户网站群。
根据新密办[20**]23号文件精神，我市自20**年7月1日起，全市各级公文一律通过“办公专网”进行传输，不再印发红头红章纸质文件。为确保此项工作顺利推进，我办委托新密市人民政府采购办公室对公文传输系统进行公开招标采购，最终北大方正技术研究院以较强实力中标，依托机关办公内网，在六县市首家实现电子公章发文，网上实现文件的登记、传阅、下发等操作，满足全市红头红章公文收发的需要，在收发文同时结合短信系统进行短信提醒，进一步提高行政办公效能。目前各单位对全市发文，结合手机短信提醒，一分钟内就可到达收文单位。
新密市政务个人办公系统是由市委、市政府主办，由信息化工工作办公室和北大方正技术研究院共同承建的一套政务办公软件。主要解决新密市公务人员之间非正式信息、文字、图片等消息的传递和个人事务处理安排，与公文传输系统（传输正式的通知、讲话、精神等红头红章文件）相辅相成，共同构成我市电子政务公务信息互通互递的总体框架。目前为各单位建立用户179个，上报汇总信息200余份，下步将重点扩展到全体公务人员。
新密机关信息网经过认线日正式运行。网站目前分为9个大栏目，33个小栏目，涵盖了政府政务工作中涉及的各个方面。浏览这个网站，可以了解到新密市最新的领导动态，政府活动，等信息。同时与上级郑州市机关信息网连接，成为郑州地区政府内网的组成部分，为上级政府了解我市政府工作提供了途经；与我市的公文传输，个人办公、电子邮箱、论坛等系统一起组成了我市机关内网的应用系统，大大丰富了政府的办公手段了方法，提高了工作效率。
新密市政府视频会议系统工程，主要提供包含图像、语音和数据信息在内的综合多媒体通信业务，实现多点视频会议、公务人员可视电话、流媒体等多种业务，已初步测试运行，目前正在建设中，该系统的建成后不仅能够大大丰富内部办公通信的方式和手段，缩短会议时间，提高会议效率，有效降低相关费用支出。
这是第一个没有进行项目投入，由我办依靠自身研发力量研发的项目，从7月开始，我办投入5名技术人员，经过近一个月的努力研发，建成了新密市机关信息网视频点播系统，在锻炼队伍的同时节省项目费用经费，提高了全市公务人员参与信息化建设的积极性，增加了新密市机关信息网知名度。目前该系统的影视量和点击量均据郑州六县区前列。
作为新密市信息化建设的组织、管理、协调、服务机构，我办积极探索，多方位提供服务，我办充分利用现有人力资源，建立新密市机关信息网论坛，开设网络技术、电子政务、心情驿站等栏目，制定专门技术人员担任版主，帖子60余篇，解决广大工作人员计算机使用、网络故障、电子政务使用技巧等具体问题，了解了具体工作人员的办公需求，为下一步系统改造升级提供的第一手资料。
为配合新密市首届机关工作人员电子政务技能大赛，我办与北京联合开发多用户电子考场系统，具备电子报名、电子出卷、电子答题、电子改卷、自动排名、短信提醒、在线练习等功能，实现多单位、多考场同时使用，同时短信报名、短信提醒、短信查询成绩功能等与短信平台系统整合，有效利用现代化技术手段服务考试，为我市独创。今后法制考试、人事招录、业务培训等可由有关单位独立使用，由于具备一人一卷出题功能，既能很好地测试出参考人员知识掌握程度，又能避免抄袭代答等作弊行为，保证了考试成绩的客观性。
为解决内网用户计算机使用安全为题，我办依靠自身研发力量研发瑞星杀毒，支持网络杀毒、内网在线自动升级，此项目是第二个没有进行项目投入，独立进行系统设计、开发、投入使用、维护系列开发过程，提高了技术水平，锻炼了队伍。
这是第三个没有进行项目投入，由我办依靠自身研发力量研发的项目，解决内网用户常用软件无法到互联网下载问题，实现内网完成各项应用。目前机关信息网软件下载有办公应用软件、网络工具、操作系统、杀毒软件、系统补丁5类，500余个软件。
信息化建设是一个复杂的系统工程。因此20**初我们按照信息化建设的要求和总体规划，市委、市政府就把电子政务建设列入重要议事日程，在市委、市政府的关心和大力支持下，市信息化工作办公室积极构建全市电子政务网络建设，强化电子政务培训，强力推进全市信息化建设。
（一）领导重视，为电子政务建设稳步推进提供了保障。一是领导重视到位。市政府主要领导多次到市信息化工作办公室检查、指导、督促工作。二是资金落实到位。为了推进信息化建设，市政府对于资金的保障给予了大力支持。三是人员安排到位。电子政务的建设，硬件是基础，人员是保障。为此，我市信息化工作办公室从领导到同志都是采用招考的方式录用的，这就为电子政务建设提供了强有力的保障。目前，市信息化工作办公室有工作人员8名。
（二）制度健全，为电子政务建设规范化管理奠定基础完善的工作制度，是电子政务推广及应用的前提和必要手段。为此，我办建立和完善了《机房管理制度》、《应用系统与数据备份管理维护制度》、《密码管理制度》和《网站信息更新管理办法》等20余项制度，力争使各项制度促进电子政务建设，用制度规范电子政务建设及管理，提高工作效率，提升服务质量。坚持做到24小时值班制度，严格按照市委、市政府电子公文传输系统的要求及时收发公文，做到不误事、不误文、不误会，信息传递准确无误。
（三）加强网络安全防护和技术培训，确保网络的运行质量。我市坚持一手抓电子政务建设，一手抓网络与信息安全，坚持建设与防范并重、标准与规范共管，确保全市电子政务建设的安全性和可靠性。一是建立健全规章制度，完善管理措施，从制度上保障电子政务建设的健康发展；二是请各方面专家担当我市电子政务建设的技术指导，对我市电子政务建设提出先进性、安全性、实用性、经济性、可扩充性、易维护性和开放性技术等合理化建议。三是邀请专家定期对全市网络终端操作人员进行培训，增强终端操作人员的安全意识和业务素质。四是定期对杀毒软件进行升级，确保网络稳定和信息安全。
工作计划：成立信息化服务中心，制定巡视服务机制，为各单位网络建设提供服务和技术支持。
工作内容：负责维护、管理大院内各单位各项电子政务系统；建立巡视服务制度，按时对领导和各单位电脑的软硬件巡检；巡视服务时，对出现问题现场培训；协助各单位建立局域网，提供技术支持。
工作目标：保证大院内各单位各项电子政务系统正常运行和领导电脑正常使用，协助2-3个单位建立办公局域网，
工作内容：利用现有政务内网，适当增加设备，实现内外网双网合一，在互联网上进一步发展和完善电子政务；
工作目标：建设郑州市首家互联网电子政务试点单位，争取国家试点，全市实现双网合一，降低使用和操作难度，减少维护工作量，内外网网站合二为一；初步实现移动远程办公。
工作目标：建设成为郑州市县区级首家并联审批平台，结合双网合并试点工程全面申请省电子政务试点县市；实现网上受理、办理、办结，提高政府行政效率，方便投资者和广大市民。
工作内容：对现有门户网站进行整合优化升级，不同群体访问不同内容，利用加密手段访问内部工作信息，打造网站品牌；整合并联审批；建设新密网络电视台。
工作目标：建成中文、英文二合一的全新的中国.新密门户网站，规范并打造新密网站群，十七个乡镇、办事处、管委会全部制作独立网站，形成以一带多、群体宣传和规模优势。同时，利用互联网实现新密电视台的国际直播。
工作内容：申请专用短信网关，完成短信系统与邮件系统的全面对接；建立市长热线系统；完成短信系统与市长热线全面对接；。
工作目标：实现邮件收发短信提醒，市长热线多渠道受理、短信督办、超期提醒、多渠道回复公布等。
工作内容：收集20**年各项应用开发使用过程中的存在的问题，集中对各项应用进行再完善、再开发；
工作内容：以培训促进推广，培养软件开发、网络安全、美术设计、网络管理、系统分析工程五类人才；
工作目标：结合有关单位和个人自身特点，利用网校系统，培养上述各类人才，形成我市电子政务人才储备的雏形；使主管领导掌握应用，主要领导了解电子政务各项系统应用。
工作内容：把新密农业信息网、新密气象网、新密科技网、新农村信息港、欢乐农家等信息网站资源统一合并。
工作内容：依托党员远程教育网、新农村教育网、网络宽带DVD等系统，利用新密农业信息港，建立农民教育系统。
工作内容：利用各通讯运营公司的资源优势，发挥各种利农惠农政策，在各乡镇建立信息服务站，在各村建立信息服务点。
工作内容：利用上级有关政策，积极申报和扶持高科技信息化建设项目，与有关单位一起，积极发展信息化产业，全面推进企业信息化。
工作内容：对农村信息化、电子政务建设、领域信息化、社区信息化、信息化产业制定发展目标，进行相关论证。
工作目标：总结我市信息化建设和信息产业发展的经验，制定发展规划，为我市信息化发展提出方向和目标。
回顾前一阶段的工作，我市信息化建设工作有了较快发展，20**年我们坚持“立足高标、长远规划、分步实施、加速推进”的指导思想，取得了一定的成绩，但是，我们也清醒的认识到，我市信息哈建设尚处于起步阶段，与其他县市相比还有很大的差距，在推进信息化建设的过程中，面临着不少问题。
（一）为保证市委大院各部门信息化工作正常开展，提高工作效率，建议增加人员编制，成立信息服务中心，由财政列出专项经费，用于市委大院内电脑软件和硬件的维修和维护，管理视频会议系统。
（二）为保证各项应用系统稳定运行，电子政务中心机房必须24小时不间断工作，需经常对机房进行检查维护，建议从明年起，专项经费列入财政预算，确保中心机房正常工作。
今年上半年来，县财政局努力克服时间紧、压力大、资金缺等困难，严格按照县年度考核目标要求，在县网络办的大力支持下，积极做好网站的重建工作，较好地完成了信息化工作的各项任务。
上半年，我局按照全县电子政务工作推进会议精神，我局及时成立了信息化工作领导小组及办公室，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，使信息化工作有人抓、有人管。加大信息化建设的资金投入力度，在经费紧张情况下，仍挤出资金作为信息化建设的专项经费，用于设备更新、办公自动化和内、外网建设或改造。积极组织局机关人员参加自动化办公系统等应用信息技术的培训班，为全面推进交通信息化办公系统的应用奠定了基础。
上半年以来，我局在县网络办总体规划的指导下，加大信息化工作的落实力度，以点带面、有效推进信息化工作。为下一步局系统事业单位的信息化建设规划、网络建设创造积极的条件。
办公自动化系统应用范围不断扩大。局机关逐步开始运用办公自动化系统进行发文流转，科室的拟稿、核稿、会稿、秘书审稿及局领导签发也准备在计算机内网上逐步得以实现，电子办公已初见成效。办公自动化系统的应用，以其独特的作用，促进了信息化建设的进程，丰富了办公业务资源数据库。在县网络办的大力支持下，通过前期准备，中期协同分析，后期不断修改，在2个月时间里完成了设计、测试，我局顺利建立了自己的网站财政信息网，网站整体功能和栏目设置符合财政信息提出的要求。目前，使用效果良好，此网站的建设运行充分利用了我局现有资源：包括现有网络带宽、现有服务器等等。同时我们认真做好网站内容的及时更新和维护工作。
坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的信息化发展观，紧密结合我局实际，从解决问题入手，从基础建设抓起，注意处理好先进与实用、局部与全局、当前与长远的关系。
随着信息时代的到来，信息技术已成为当代最具潜力的生产力，信息资源已成为国民经济和社会发展的战略资源，信息化水平也已成为一个地区和城市现代化程度的重要标志。作为社会信息化的一个主要组成部分，政务信息化建设必须进一步加快工作步伐。为明确政务信息化建设任务，有计划、有步骤、有重点地开展政务信息化工作，根据我区实际，特制定本方案。
政务信息化建设的总体目标是：坚持“统筹兼顾、分布实施；统一平台、资源共享；统一管理、安全保密”的原则，以整合利用现有网络信息资源和不断完善系统服务功能为重点，尽快建成具有先进水平、能够与国内外信息高速公路接轨的信息基础设施，建成集信息开发、应用、建设、管理与服务一体化，全区上下贯通、左右联接、运转协调、便捷高效的比较完整的信息化体系，把河东区政务信息网络建设成为高档次和高水平的优秀区域性信息中心。
全区信息化建设的基本框架和主要任务是：建设一个中心，即河东区网络管理服务中心；实施四大工程，即河东区人民政府公众信息网络建设工程、电子政务网络建设工程、数据库建设工程和网络经济工程。
就是建设河东区网络管理服务中心。负责全区信息化的技术体制和标准选择，信息网络的总体设计，局域网站点设置和信息安全体系出口设置，为全区各种信息网络提供业务指导和技术服务，并对全区网络系统进行集中统一的监控和管理等。
河东区政务公众信息网于2003年8月份试运行，它不仅是我区信息化建设的重要标志，也是区内各机关、企事业单位和公众的公用信息平台。主要用于对外信息，介绍和宣传河东；公布各级政府及其部门办事程序、工作要求、工作信息、服务承诺，增强政府工作透明度，提高政府工作服务水平；公布公益事业、公用设施建设规划和使用管理情况以及其它公用信息，方便群众生产生活；逐步建设各类网上交易专业市场，如土地使用权、矿业权、林权、公用设施使用权拍卖市场等，为经济发展创造良好的网上交易平台；接受社会公众监督，吸纳对政府工作的意见和建议。河东区人民政府公众信息网是我区信息资源的重要集散地，需要各级各部门的全力密切协作 。政府各部门要集中精力搞好各类政府信息、地域资源信息和当地政治、经济及文化等自身信息资源，努力把河东区政府网站建设成一个内容丰富、形式活泼、准确及时、信息量多、综合性高、实用性强、吞吐量大的“知名码头”，使其成为河东区对外开放的窗口、商业贸易的桥梁、公众教育的学校、经济发展的引擎。
（1）网络框架：以区网管中心为龙头，首先实现楼内各办公用房光纤直连；其次，计划3年内楼外部门、街道、重点企业实现光纤直连，在区内达到纵向、横向互通互连。
（2）网络内容：主要围绕为上级服务、为同级服务、为基层服务的要求，以数据库为核心，将各个数据库连接起来，实现资源共享，建立起比较完备的服务型数据库。
电子政务是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是全方位推进信息化建设的切入点和突破口，具有不可替代的示范带动作用。实施电子政务，对于各级政府加强宏观调控，增强监管能力，打破垄断分割，实现资源共享，增加行政透明度，提高行政效率等都具有重要作用，并将有效地带动整个信息化的健康发展。我区计划在外网正常运行后，尽快开通区内政府办公业务资源网。网络运行后，区委、区政府、区直各部门、各街道相互之间可以实现信息双向传递，如发送公文、表格、会议通知以及其它办公事务信息，区直各部门、各街道可以根据权限查阅区委、区政府、区委办公室、区政府办公室各类文件、区内重要会议资料、常用办公资料等信息。同时，根据上级政府安排，逐步将区内政府办公业务资源网接入全国政府办公业务资源网，实现国内政府系统办公业务的资源共享和办公信息资料网上传递；根据需要逐步推进网上交互式办公，逐步实现政务活动电子信息自动化和无纸化办公，初步建成“电子政府”。
以市场信息为基础，以市场需求为导向，面向经济、面向社会、面向未来，重点建设经济、金融、政策、科技、教育、党务、政务、区域经济等23个数据库。各数据库从总体上分为历史年鉴（静态）和月度观测（动态）两大类。
⑴综合经济数据库。主要包括：A、国民经济和社会发展计划和远景目标纲要、年度国民经济和社会发展计划、阶段性宏观经济形势分析预测等。B、全区国民经济及社会发展状况、主要经济指标的历史年鉴、月度观测；街道办事处的经济和社会发展状况、主要经济指标的历史年鉴和月度观测。C、全区改革的基本情况。分别由区发展计划局、区统计局承办。
⑵农业和农村数据库。主要包括：A、全区农业和农村经济的基本情况，耕地、水利、林业、畜牧及农作物、农产品概况，农业技术、农业机械推广应用情况，全区农民人均纯收入的历史年鉴；B、各街道办事处农业和农村经济的基本情况，耕地、水利、林业、畜牧及农作物、农产品，农业技术、农业机械推广应用情况，街道办事处和各行政村农民人均纯收入的历史年鉴等；C、全区气象情况，历年降雨情况，重大自然灾害情况等。由区农业局、区水务局、区林业局、区畜牧中心、区农机中心承办。
（3）工业经济数据库。主要包括：A、工业概况，包括全区工业企业门类、主导产品、市场占有、经济效益等基本情况；B、工业运行、特色工业等情况；C、技术进步、名优产品等。由区经贸局承办。
（4）个体私营经济数据库。主要包括：A、全区个体私营经济的基本情况，个体私营大户概况（含个体私营者照片）、产品、价格、销售情况，发展个体私营经济的优惠政策；B、各街道办事处发展个体私营经济的情况。由区工商分局承办。
（5）商贸流通数据库。A、全区商业网点的分布、人员等情况，市场建设情况；B、整个流通系统经营情况；C、全区物价情况。分别由区经贸局、区工商分局、区物价中心承办。
（6）企业与产品数据库。主要包括：A、全区企业的基本情况，10大企业集团的主页，包括企业概况、产品品种规格及价格目录、技术进步项目和合作意向、供求信息等；B、8个街道企业的基本情况、重点企业概况、产品品种规格及价格目录、技术进步项目和合作意向、供求信息等。由区经贸局、各街道承办。
( 7）招商引资数据库。主要包括：A、全区外资企业、对外贸易、利用外资的基本情况；B、重点三资、独资等企业的概况、产品规格、品种及价格目录、利用外资和对外贸易意向等；C、全区招商引资的项目、优惠政策、服务机构、办事程序等，由区外经贸局承办。
（8）财税数据库。主要包括：A、全区财政、税务系统的机构设置及工作职能等基本情况、财政税收各项主要指标的历史年鉴、月度观测；B、街道办事处财政的基本状况、财政税收主要指标的历史年鉴、月度观测。分别由区财政局、区国税局、区地税分局承办。
（9）金融数据库。主要包括：A、全区金融运行状况、金融主要指标（具体到各金融部门）历史年鉴、月度观测；B、主要金融市场、外汇、期货、股票行情等情况；C、金融形势和运行态势分析等。由区财政局牵头承办。
（10）科技信息数据库。主要包括全区科技工作基本情况、人才科技政策、科研攻关项目、产品开发项目、科技引进项目、科研产品推广、科技成果转让及科技人才（拔尖人才）、技术市场等情况。由区科技局承办。
（11）基础设施建设数据库。主要包括：A、新一轮城市建设总体规划情况，全区城市建设概况、重点工程项目及人文景观和各街道小城镇建设的情况；B、全区交通公路网规划情况，道路、油路里程、交通运输情况；C、电力、电信、邮政、广播电视等情况。D、全区环保工作情况。分别由区建设局、区公路分局、区交通分局、区供电部、区网通公司、区移动公司、区联通公司、区铁通公司、区邮政分局、区广播电视局、区环保分局承办。
（12）土地矿产环保数据库。主要包括：A、全区土地利用总体规划，土地资源、土地管理的基本情况，土地管理的主要政策法规，各街道土地利用规划和土地管理情况；B、全区矿产资源种类、分布、储量和可开采利用量，开发项目等。C、全区环保工作。由区土地分局、区环保分局承办。
（13）教育数据库。主要包括：A、全区教育概况、布局、投入、各类学校师资、在校生和教研等情况，历年输送大中专毕业生情况；各教育概况、布局、投入、师资、在校生、教研等情况，历年输送大中专毕业生情况；B、民办教育政策、民办名校概览。由区教育局承办。
（14）医疗卫生数据库。主要包括：A、全区医疗卫生防疫机构、布局、床位、设备、技术力量等情况，120建设情况，预防保健情况，医疗科研成果等；B、各街道医疗卫生机构、床位、设备、技术力量情况，行政村卫生室的分布等情况，防保情况。由区卫生局承办。
（15）人口与计划生育数据库。主要包括：A、全区人口和计划生育的基本情况（主要指标）；B、各办事处人口和计划生育的基本情况（主要指标情况等），各行政村人口和计划生育的基本情况主要指标；C、区直计划生育工作的基本情况；D、计生要情、计生服务、计生信息和计划生育责任等。由区计生局承办。
（16）文体旅游数据库：A、全区文化事业的基本情况、文学艺术家介绍、文艺创作情况等；B、全区旅游资源布局、景点开发等情况。分别由区文体局、区旅游局承办。
（17）社会保障数据库。主要包括：全区职工养老保险、农村养老保险、医疗保险和财保、人保等社会保障的基本情况，下岗职工基本生活保障和再就业工作等情况。由区劳动和社会保障局、区民政局、财保公司、人保公司承办。
（18）党务数据库。A、党委系统机构设置、工作职能、人员编制，副局级以上干部简历；B、区委领导重要讲话，区委常委会议纪要、区委和区委办文件、《河东信息》、《党务督查》等；C、《河东区党史》。由区委办公室、区党史委承办。
（19）政务数据库。主要包括：A、政府系统机构设置、工作职能、人员编制、干部职工简历；B、区政府工作规程等规章制度；C、区政府领导重要讲话、区政府常务会议纪要、区长办公会议纪要、区政府和区府办文件、《政务信息》、《政务督查》和《参考资料》等；C、《河东年鉴》。由区政府办公室、区史志办承办。
（20）政策法规数据库。主要包括：A、国家、省、市近几年出台的主要法规、规章和经济政策；B、近几年区政府出台的农业、工业、个体私营经济、城市建设、财税、金融、对外开放等方面的规章、政策等规范性文件。由区政府办公室承办。
（21）体制改革数据库。主要包括：A、改革的指导思想、总体思路、任务目标、改制效果等；B、企业改革的基本情况；C、农村改革、教育改革及改革动态等。由区政府办公室、区体改办、区财政局、区经贸局、区教育局承办。
（22）区域经济数据库。主要包括：A、街道区划、概况（含书记、主任照片，代表本办事处特色的照片2—3张）、经济综合指标、财政、金融、乡镇企业、个体私营经济、农业、科技、城建、土地、矿产、教育、卫生、计划生育、安全生产等方面的具体情况（凡与区直部门承办的20个数据库中一致的项目，项目内容要吻合起来）；B、各行政村区划、概况（含村支部书记、村委主任照片、代表本村特色的照片1张），村办企业、个体私营经济、农业、农民人均纯收入、科技、村庄建设、土地、矿产、学校、卫生室、计划生育等具体情况。分别由各街道承办。
（23）公众服务数据库。主要包括天气预报、电视指南、列车时刻、邮电服务（含电话号码、邮政编码等）、网络服务、学习园地、旅游服务等。由区网管中心承办。
4、网络经济工程。主要是积极组织企业上网交易，动员有进出口权的外经贸企业、生产企业、三资企业争取上外经贸网、因特网，开通电子信箱，使用电子邮件；争取有更多的企业加入“中国企业产品数据库”；组织企业办好自己的主页，并争取挂靠中经网等大港；积极参与国家部委等单位举办的各类网上招商活动，通过因特网、中国国际电子商务网等多种形式对外招商引资信息；大力倡导企业实施企业内联网建设和采用计算机管理系统，逐步实现生产、管理、决策智能化，抢占经济发展的制高点。
1、切实搞好网络组建工作。按照科学合理、节约效能的原则，组织有关专家对政务信息化建设的总体方案、具体设计方案进行规划论证。各单位要按照区政府的总体部署，及时配备本单位组网设备。要按照受益负担原则，由所有参加组网单位共同承担网络建设、维护费用。充分发挥网络整合优势，对区内机关单位现有网络要进行集中清理，能并入区政务信息化网络系统的，改造后并入，确实不能并入的，要按要求使用，不允许在因特网上传输机关公文资料。新上网络，要经区网络管理机构批准，避免各自为政，重复投资。
2、加强数据资料的收集、整理、审核、更新录入管理工作。为保证数据库各类数据和有关资料的可靠性、时效性、完整性和安全性，各单位要严格数据库管理制度，明确规定数据库的结构格式、把关审核的责任、录入处理工作的程序等，切实搞好数据的搜集、审核、处理和录入。同时要认真研究确定上网的内容和范围，做到既把能上网公布的内容都公布出去，增加工作透明度，接受社会监督，又要符合保密工作要求，保证不泄密。要转变观念，学会利用网络公布信息和采集信息，提高工作效率，扩大工作成果。
我国中心城市电子政务基本上是沿着“机关内部的办公自动化”到“管理部门的电子化”，再到“电子政务”这一主线展开的。我国政府的信息化建设自20世纪80年代推行政府的“办公自动化”开始，到2002年《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（即中办和［2002］17号文件）的，2006年《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（即中办和［2006］18号文件）的，标志着我国电子政务建设进入了一个全面规划、整体发展的新阶段。中心城市政府信息化是区域信息化和领域信息化的综合体现，笔者作为经历这个进程的实践者，就几个实际问题略表自己的看法。
一是隶属发改委的信息中心。隶属发改委的信息中心多数是20世纪80年代中后期组建，属于国家发改委经济信息系统。这个系统进入21世纪后逐步淡化，具有一定实力和规模的中心城市信息中心，成为当地信息化和电子政务的建设管理机构。
二是信息化工作办公室（以下统称信息办）或隶属信息办的信息中心。随着国家信息化领导小组和国务院信息化工作办公室工作职能的强化，许多中心城市相继成立了信息化领导小组和信息办，并新建或整合了有关部门信息中心；也有部分中心城市在信息中心的基础上组建信息办。
三是政府办公厅或政府信息中心（或技术中心、办公自动化办）。政府办公厅新建或整合了有关部门信息中心。四是党委政府信息中心。由党委和政府组建或整合部门的信息中心。
五是信息产业局或隶属信息产业局的信息中心。由于国家信息化领导小组和国务院信息化工作办公室原来设在信息产业部，部分地方形成了这样的格局。
六是无人管和多头管。无人管的情况多在县一级；多头管是指不同的部门争着管或分着管。
由于电子政务管理机构的不统一，纵向机构上下不对口，导致政令不畅通，横向难交流、难沟通；涉及跨级别、跨行业、跨部门的项目难以顺利实施。
中心城市的电子政务进程目前正从电子政务基础建设阶段进入信息资源整合管理阶段。然而，中心城市电子政务管理机构的管理权限和管理范围比较模糊，造成在发展规划、项目审核、资金使用、网络技术、资源管理、应用项目等诸方面政出多门。
中办和［2006］18号文件明确了国家层的电子政务管理体制，对中心城市电子政务管理体制势必产生重大的影响。中心城市应按照18号文件精神，结合实际，研究本地的电子政务管理体制。国务院信息化工作办公室也应在组建国家电子政务管理机构的同时，给中心城市提出指导性的意见。笔者认为全国各级电子政务管理机构名称职责应该统一。中心城市电子政务管理机构以信息化领导小组―信息办―信息中心模式为宜。信息化领导小组以党委、政府、发改委领导为主要成员，下设信息化工作办公室（为行政机构），统管信息化工作和电子政务工作；整合或新建隶属信息办的市委市政府信息中心（为事业单位）统管电子政务技术工作。
中心城市电子政务基础网络建设的基本依据是［2000］36号文、中办和国办［2002］17号文和中办和国办［2006］18号文。［2000］36号文指出建设以“三网一库”为基本结构的全国政府系统办公自动化网络，即各地区、各部门的办公业务网，以国务院办公厅为枢纽的全国政府办公业务资源网，面向社会的政府公众信息网和门类齐全、内容丰富、更新及时的政府办公业务信息资源数据库。中办和国办［2002］17号文指出，电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离。政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业业务和需要在外网上运行的业务。中办和国办［2006］18号文指出，国家电子政务网络由基于国家电子政务传输网的政务内网和政务外网组成：政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，同时满足副省级以上政务部门的特殊办公需要；政务外网主要满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。
三个文件在政务外网的描述上基本是一致的，即政务外网主要满足各级政务部门面向社会、面向公众的服务。在内网的描述上，36号文强调的是以国务院办公厅为枢纽的全国政府办公业务资源网；17号文强调政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离；18号文强调政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主要满足各级政府部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，同时满足副省级以上政府部门的特殊办公需要。三个文件都没有对地级中心城市电子政务基础网络的建设给出明确的说法，而且在内网的建设上重点强调的是副省级以上，那么地级中心城市电子政务基础网络该怎么建设呢？
（1）内外一张网。网络覆盖全市市县乡三级党委政府和市县二级直属各部门，内外网逻辑隔离。
（2）大外网小内网。外网覆盖全市市县乡三级党委政府和市县二级直属各部门，内网覆盖市县两级党委政府和市直属各部门，内外网物理隔离。
（3）大内网小外网。内网覆盖全市市县乡三级党委政府和市县二级直属各部门，外网仅覆盖市级党委政府，内外网物理隔离。
（4）内外二张网。内外网均覆盖全市市县乡三级党委政府和市县二级直属各部门，内外网物理隔离。网络连接方式有自架光缆直连，有租赁电信部门光纤和带宽，也有依托电信部门组网。
笔者认为中心城市应按照三个文件的精神，特别是18号文件精神，结合实际，充分利用现有资源和国有资源，以大外网小内网的基本模式整合和建设电子政务基础网络，确保与中央到省（自治区、直辖市）的电子政务传输骨干网对接，以实现本地区各业务网络横向间及与上级业务网络间的互联互通。18号文件指出的连接党委、人大、政府、政协、法院和检察院的内网应在政务内网的基础上完善，不应重新建设。
中心城市电子政务建设规划应包括以下主要内容：电子政务系统总体架构设计、基础网络建设规划、电子政务应用支撑平台设计、电子政务数据中心设计、安全体系设计，电子政务建设的指导思想、基本原则、发展目标和建设任务，应用系统规划、信息资源库建设规划。
中心城市电子政务宜采用三层架构体系：第一层是基础网络层，即由政务内网、政务外网构成，承载信息资源、支撑各个应用系统的运行；第二层是数据层，是电子政务的信息资源库。包括人口信息、法人信息、区域地理环境信息、自然资源信息、政务信息、国民经济与社会发展信息资源库；第三层是应用层，即以应用支撑平台为基础，主要围绕办公业务资源系统、政府门户网站及一站式办公系统建设各项应用系统（参见图1）。
电子政务基础网络包括政务内网和政务外网，两个网络之间物理隔离，政务外网和互联网之间逻辑隔离。政务内网覆盖市县两级党委、人大、政府、政协、法院、检察院及有关政务部门；政务外网覆盖全市市县乡三级党委政府和市县二级直属各部门。
应用系统的建设应改变传统的独立按各部门的职能构建应用系统的方法：从社会公众所面对的整个业务流程中，提炼出各相关职能部门公用的数据以及相应的数据处理服务，构建一个以业务为中心的系统；实现统一的数据存储和访问，同样的数据仅在源头采集一次（需要统一的数据定义）并提供集成的服务访问接口。为此，需要定义一个整体的架构来实现协作和信息共享，该架构由以下互相关联的模型组成：
（1）标准规范模型。定义业务及系统的标准规范，作为业务改进及系统评测的依据。
（2）业务模型。描述定义业务分类及业务流程的框架，以及各业务相关的职能部门、人员及协作关系。其中的业务定义及描述独立于执行该业务的职能部门，是一个业务的整体流程描述。
（3）服务组件模型。服务组件是用于辅助某个业务实现其目标的功能部件，该模型定义支持业务实现的服务组件集合，各业务组件的访问通道、返回结果等。
（4）数据模型。以业务为中心进行数据分类和标准化，实现数据的重用和继承，以支持跨部门的协作，实现跨部门的信息交换和互操作。
（5）技术模型。是一个组件化的技术框架，定义实现业务组件的标准，并说明实现各业务组件的具体技术。该模型由支持服务组件实现的各类技术标准、说明及描述组成。
运营中心包括网络中心、安全体系、数据中心、运行维护中心。网络中心是放置网络设备、服务器系统和技术人员工作的地方，要求从电源系统、空调系统、光纤接入系统、通信网络接入系统、防火和防雷等方面进行综合考虑，建设一个安全可靠的机房环境和工作环境。
网络中心将进行统一的安全保护。在制度上，加强人员的管理；在技术上，通过防火墙、防病毒、入侵检测和漏洞扫描等措施进行安全防护。安全体系是电子政务的一个重要组成部分，可采取设立电子政务CA中心的方式，建立安全认证体系，重点建设多种信息安全策略共用的电子政务信息安全保障体系，同时建设数据备份体系。
数据中心总体构架是基于信息资源无缝集成的“统一管理总线、统一安全总线、统一数据总线”的“三总线多适配”开放体系。数据中心包括交换中心、数据总线、交换、应用适配器、数据仓库、安全总线大模块，完成平台所要求的数据集成、应用集成和流程集成功能，并为平台用户提供基于集中数据中心或虚拟数据中心的不同共享数据模式。
运行维护中心是一个操作中心，主要承担网络管理维护、业务管理维护等工作，集中体现在对网管服务器的操作。为了方便管理和维护，可以将网络平台的网管服务器和业务平台的网管服务器集中放置，集中进行安全保护和数据备份，这样既方便操。
